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Reforma burocrática en la Argentina - Prólogo

Por Alejandro Julio Bello

La modificación que se propone para hacer una revolución en el manejo de la burocracia estatal, tiene un grave problema político. No tiene ideología que la sustente. No representa una propuesta ni de derecha, ni de centro, ni de izquierda.
            Simplemente representa una propuesta  que beneficia a la gente común (entendiéndose como gente común a todas las personas que no forman parte del poder instaurado en la argentina), para mejorar la calidad de vida.-
            Pero  representa políticamente un problema gigante, puesto que una modificación del estilo propuesto acota a límites insospechados la corrupción que está corroyendo el país, a la vista no solo de los ciudadanos que la sufren, sino también de todas las naciones que se vinculan o comercian con la Argentina.-
            Empecemos por lo más simple. El ciudadano de la ciudad de Buenos Aires y de los dos primeros cordones  que rodean a la ciudad carecen de: a) medios de transportes semi dignos, b) de hospitales dignos, c) agua potable, en gran cantidad de zonas, d) asfalto, en una considerable extensión, d) seguridad mínima e) educación,  f) trabajo, g) acceso a un simple sistema de justicia,  h) sistema cloacal. Y otras muchas carencias.
            También padece de problemas mucho mas complejos, como es el problema de vivienda, asentamientos, Chagas, dengue, drogas, delito, carga impositiva insoportable, falta de política energética, lamentable política minera etc, que son problemas que tienen soluciones mas complejas.-
            Como se puede ver, es un diagnóstico casi estúpido. La pregunta es porque un grupo de ciudadanos cercano a los 10.000.000 de personas no puede acceder a  cosas realmente simples de otorgar.-
            Si tomamos por ejemplo los ferrocarriles y lo metemos dentro de las ideologías políticas que se discuten, -privados o del estado-  se puede llegar a las simple de las conclusiones. Anduvieron mal con los dos sistemas. Por lo tanto, no se trata de un problema ideológico.-
            Tampoco se trata de un problema económico, puesto que con el uso de los subsidios y gastos estructurales del ferrocarril, amén de un precio de boletos compatible con la inversión  necesaria, en muy pocos años se resuelve integralmente el problema.-
            Una primera pista, puede ser dada por cuestiones políticas. Es pensamiento de los gobiernos que  el boleto debe ser barato por entender que sincerar la cuestión del valor del boleto, afectaría la captación de votos por parte del partido gobernante. Es un acto de pura demagogia.-.
            El boleto puede no  ser barato ni  caro, sino que su costo debe relacionarse con la capacidad operativa del sistema para mantener un funcionamiento eficiente y la posibilidad de reinversión en la red ferroviaria.-
            Sin embargo, el boleto puede ser barato y aún gratis para el usuario, si el costo del mismo se traslada a las empresas en donde el usuario presta sus servicios, imponiendo la carga legal a la empresa de incorporar el abono como aumento de sueldo al usuario, o simplemente trasladarle a las empresas empleadoras de usuarios de trenes el aumento del costo que usa el ferrocarril para concurrir a su trabajo,  pagando esta  tal abono, mejorando aún mas la posición financiera de los ferrocarriles por el cobro anticipado de una gran masa de dinero.-
             Ante la existencia de un mejoramiento importante en el servicio todo un segmento de clase media volvería a usar los trenes como medio de transporte habitual, que además,  tienen capacidad económica para abonar el pasaje a su valor real e incluso obtener servicios diferenciales con establecimiento de diferentes costos por cada una de las clases que puedan crearse, que subsidie  en una parte al resto del sistema-
            Para aquellas personas que no lo puedan pagar deberán generar un subsidio ajeno al sistema ferroviario, puesto que sino implicaría que todo el sistema tiene que vivir colapsado para mantener a este último segmento.-
            Pero intuyo que el problema ferroviario  no se genera por la inversión, sino que existen intereses contrapuestos que impiden su mejoría, como es el gigante negocio del transporte terrestre por carretera  tanto de pasajeros como de carga,  y los intereses petroleros por la cantidad de combustible que el sistema consume.-
            Esto no es ya un problema técnico ni económico, sino que forma parte de la “cuestión política” en materia transportes en el país.- Por lo tanto, debe la cuestión ser encarada desde ese punto de vista.-
            En  materia de hospitales públicos, los mismos se encuentran al servicio de la corrupción generalizada que sufre el sistema de salud de la Argentina,-una caja negra inmensa- ante la existencia de regulaciones dentro del sistema, que simplemente favorecen a la metodología de gerenciamiento montado por el Anses amén de las ventajas que tienen las pre pagas de salud por la inexistencia de controles burocráticos en los hospitales.-
La corrupción sindical en este punto está tan avanzada, que la única forma de modificar la situación no es simplemente técnica, sino tiene una base política indiscutible.-
            En materia de trabajo, una primera forma de comenzar a resolver las cuestiones es generar trabajo genuino y no inventarlo para cubrir  los índices de desempleo. Por ejemplo, un buen plan de reestructuración de los ferrocarriles, implicaría generar una industria nacional en la fabricación de los mismos, lo que abriría los talleres cerrados y produciría un efecto multiplicador en el sistema industrial privado que aportaría productos necesarios para la reconstrucción del sistema ferroviario, que va a exigir desarrollo tecnológico brindado por las universidades y centros de investigación argentinos.-
            Un buen plan de cloacas implica también el uso de mano de obra descentralizada  y de uso casi permanente ante la falta de instalaciones sanitarias en la mayoría de las ciudades de la Argentina.-
            También, atacando a los intereses petroleros, se puede  hacer crecer el parque energético mediante la fabricación e instalación de  molinos de energía eólica,  que permitiría el desarrollo de tecnologías  nacionales, activando no solo la ciencia  y la técnica, sino que generaría una descentralización de la necesidad de mano de obra, que debe ser usada donde el viento sea útil para generar energía.- Este tema se pone en marcha modificando la estructura jurídica que cubre al sector energético en país, que favorece  a los productores de energía térmica.-
 Todo este desarrollo, puede ser público o privado. Solamente debe generarse la obligación de fabricarlo en el país en un 100% al principio de los tiempos, no como un mecanismo de sustitución de importaciones, sino como una forma de generar trabajo, desarrollo técnico y científico.-
            Hay millones de km2 de ríos que sanear,  plantas de tratamientos de efluentes que deben instalarse en todo el cordón industrial, y hay dinero blando de los organismos internacionales. No hay razón para no hacerlo, salvo por la existencia de intereses económicos opuestos a una política de saneamiento integral de las cuencas que rodean la capital y el conurbano bonaerense.-
            Lo mismo sucede con la basura, con la emisión de gases, con los hielos continentales, con la pesca, minería, extracción de petróleo, etc. Todo está invertido y en contra de los intereses de los ciudadanos del país, porque todas estas materias están rodeadas de una corrupción sin precedentes que guían la legislación y los contratos administrativos y concesiones, que generalmente se dan en contra de lo que la simple lógica indica.-     
            La solución de todos estos problemas están fuera del voluntarismo político de aquella persona que gobierna, puesto que  por mas honesto que sea el gobierno y sus ministros, las capas inferiores de la administración, contaminadas por la corrupción y los intereses partidarios y los incorregibles de siempre cuyos nombres e intereses en la argentina, pasan de generación a generación, van a seguir controlando grandes segmentos de la corrupción que al final van a impedir un progreso sano de cualquier proyecto que toque intereses sindicales o empresariales corporativos en la República Argentina, y que son demasiados.-
            Está mas que claro que cualquier modificación a la estructura de poder corrupta, sea esta dentro de la esfera oficial de cualquier gobierno, o de las organizaciones intermedias, debe ser propuesta ANTES de asumir cualquier poder en la Argentina.-
            La posibilidad de gobernar contra los intereses creados  mencionados, depende de la plataforma que la gente vote, la que debe ser absolutamente explícita, clara, de sencilla comprensión y de un alto voltaje de confrontación contra los intereses creados, PREVIO  a la asunción al poder.-
            En  especial la estructura sindical que es fuertemente coorporativa y políticamente aliada desde su origen con el peronismo, lo que hace que un gobierno no peronista, no pueda llegar a acuerdos para mantener la paz social y económica del país, puesto que los sindicatos en su forma actual, no defienden derechos sindicales, sino sus intereses personales, que se encuentran unidos al movimiento peronista, tanto en su parte política como en los grupos económicos que la corrupción ha creado durante años, impidiendo en todos los casos el gobierno no peronista en la Argentina .
Como  ejemplo claro tenemos a los Gobiernos de Illia, Alfonsín y De la Rua, que independientemente de sus capacidades personales,  sufrieron los tres verdaderos golpes de estado, cuando los sindicatos se unieron con los militares  y fueron abastecidos ideológicamente por el partido peronista, que nunca tiene la paciencia de esperar que la alternancia forme parte de la naturaleza misma de la política..-
Después, es tarde, porque el sistema de corrupción organizada en la Argentina, con seguridad va a obscurecer el panorama a través de la desinformación o la hiper información, para evitar cualquier cambio que pueda perjudicar los intereses ilegítimos convenciendo a la población mediante los medios informativos sobre las ventajas de no cambiar nada.-
            Es bueno recordar cuando el Dr. Alfonsín denunció el pacto militar sindical antes de su asunción, y que lamentablemente perdió esa oportunidad en la batalla del Congreso de la Nación, por un solo voto para modificar la ley de asociaciones profesionales, porque, el planteo en ese momento fue solo político y una vez que accedió al poder, se desintegró la idea fuerza originaria.-
            Esto no es una utopía ni mucho menos. Vuelvo a citar al gobierno de Alfonsín, que accedió al poder  casualmente porque fue en ese momento el único  de los discursos con contenido que llegó a movilizar millones de personas, y realmente analizando lo que sucedió después se ve claramente que fue el último con esa característica que hubo en el país desde el nacimiento de la nueva democracia en la Argentina hasta hoy.-
                        Ese discurso, fue el que en última instancia permitió derrotar parte de los fuertísimos intereses corporativos de las fuerzas armadas, acontecimiento que parecía imposible al momento de la asunción.
Una de las cosas que se vieron en las elecciones a diputados que fueron realizadas  al momento de escribirse este ensayo, muestra claramente el vacío que existió en las palabras de los candidatos. Es tan cierto esto que el único que habló con fundamentos y conocimiento -Solanas- sorprendió en los resultados electorales, pese a que su discurso fue  válido hace treinta años
            Esta forma de plantear las soluciones implica que las plataformas políticas deben necesariamente usar equipos técnicos para  realizar los proyectos que deben someterse al cambio, cambios que la sociedad está  ávida de recibir, y que los políticos, hasta la fecha no han transmitido de manera alguna, porque han creído mas en el marketing  que inventa personajes, que  en la oferta de ideas que pueden cambiar sus historias personales y generar en la sociedad el deseo de intervención en los conflictos que realmente le competen, aunque sea recibiendo en forma pasiva la información, a través de los medios de difusión, que hoy pueden crear un presidente  creando   una imagen virtual de alguien que no existe.-
            Y esto no es una forma peyorativa de  tratar la cuestión de los medios. Hoy, hay muchos políticos que no existen salvo  por la insistencia de los medios en hacer creer a la población que tales personajes son políticos reales.-
            Además, implica no solo una forma absolutamente diferente de hacer política en la Argentina, sino que se hace muy fácil generar consensos entre las diversas fuerzas políticas que van a necesitar mostrar a la población, también la necesidades de cambio.-
            Es realmente impensable la existencia de fuerzas políticas  que se opongan a intentar terminar con la corrupción, aunque tal presupuesto no sea la idea fuerza de tal fuerza.
            Y esto es solo el principio.-

 

 

 
 
 
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